在2013年秋季开学工作会议上的总结讲话
（2013年8月31日）
张义明
同志们：
今天，我们召开开学工作会议，也是一个在新学年、在新形势下统一思想、提高认识的理论务虚会。会议务实高效，达到了预定的目的。
会议传达了省委教育工委、教育厅“四会”的主要内容和精神（“四会”即第21次全省高校党的建设工作会议、全省高校党的群众路线教育实践活动动员会议、陕西高校领导干部培训会议、高校咨询会）。四个会议合并召开，压缩为3天会期，内容充实，贴近实际。为我们切实转变作风起到了良好的表率作用。
上午的会议上，何院长总结了暑期工作并安排部署了新学期工作，对下半年的主要工作提出了明确要求。请各单位结合年度目标任务书，认真谋划，狠抓落实，全面做好下半年工作。
刚才，六个讨论小组的代表就讨论情况进行了汇报发言。从各组讨论和汇报情况看，同志们就学校“五大工程”的内涵建设、校园基本建设、管理体制和机制的进一步优化及改革等方面，提出了很好的建设性意见和建议。请“两办”会后进行认真梳理，为下一步学校各项改革提供依据。
本次会议虽然时间较短，但是在理清思路、明确措施、夯实责任、确保落实等方面统一了认识，为下一步工作奠定了基础。
暑假期间，不少部门和教学单位的同志牺牲休息时间，顶烈日、冒酷暑，坚守在工作岗位，付出了辛劳。特别是南校区校园道路改造、各项维修、学科建设、教育教学实习实践活动、科技工作等各方面都在不懈奋斗，做出了努力。借此机会，我代表学校党政，对同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下半年工作任务艰巨，各项建设任务繁重，9月份要启动群众路线教育实践活动，10月份要召开双代会，等等，时间紧迫，希望各单位认真研究和部署，提出切实地措施，认真贯彻和落实，扎扎实实做好下半年的各项工作。
下面，我讲三点意见：
一、关于“硬指标”与“软实力”：提高教学质量，彰显办学特色
正像大家周知的，更名大学有一些重要的硬指标，所谓大学排名也有一些硬指标。这些硬指标，从某些方面反映了学校的软实力。但对于高等教育的人才培养来说，硬指标并不完全等同于软实力。当前情况下，我们必须加强硬指标的建设和达标，而我这里所说的软实力，更多指的是教育教学水平、管理能力和机制、人才培养质量等。因此，省委书记赵正永同志的讲话，对我们应该有很大的启示：建设高水平大学，必须要克服办学思路的功利化倾向，克服学科设置同质化倾向，克服管理方式的行政化倾向。思路决定出路，面对学校发展的新目标、新任务和新要求，我们各级领导干部都要以更加宽广的视野把握大势，以更加清醒的头脑审视现状，以更加前瞻的思维谋划发展，进一步解放思想，统一认识，坚定走以质量提升为核心的内涵发展道路。内涵与特色发展是学校的生存之本。新的学年，各有关部门应认真研究、着力推展以下方面的改革与优化：
一是着眼社会需求，调整学科专业结构。随着学科结构和发展层次的不断完善与提升，学科专业结构与区域发展和产业转型升级要求的差距进一步显现，学科专业结构调整工作成为影响学校核心竞争力和社会影响力的发展重点。我们必须要认真调研区域经济社会发展战略，打破传统的按部就班、多多益善的思维定式，重新审视学科专业的可增长性和社会适应性，组织校内外专家学者科学论证，如何巩固传统优势学科，如何并转甚至停办非优势学科专业，如何扶持新兴学科和培育交叉学科。要紧密联系区域经济社会发展需要和行业产业发展需求，紧密联系学科发展规律和人才培养规律，紧密联系我校发展定位和发展特色，紧密联系我校师资布局和人才结构，着力做好学科专业结构的调整工作，促进多学科协调发展、交叉融合、相互促进，增强学科专业结构调整的科学性、前瞻性和适应性。要通过学科专业结构的调整，将学科专业结构优化的优势，转化为培育新的学科增长点的优势，转化为提高人才培养质量的优势，转化为推进科技创新的优势，转化为办学优势，实现学科的集群发展。使每一位教师，都能够做到人人有方向、人人进团队、人人有任务、人人有平台、人人有成果。
二是着眼质量保障，改革人才培养模式。提高质量是当前高等教育最核心最紧迫的任务。经过多年的教育教学改革，特别是近几年本科教学工作质量工程的实施，我校人才培养质量不断提高，但是面对经济社会的快速发展，我校人才培养质量在适应经济社会发展要求、适应劳动力市场结构的变化上仍有不少差距。加强人才培养模式改革，进一步提高教育教学质量，切实增强人才培养的社会适应性，是当前我们推进以质量为核心的内涵发展的关键。要在人才培养模式改革试点的基础上，适时总结经验，逐步推广。各专业要逐步探索独具个性的人才培养模式和途径，坚持以2012年新颁布的本科专业目录以及管理规定为抓手，以人力市场需求为导向，以人才培养规律为依据，进一步明确我校人才培养目标和培养标准，完善人才培养方案，推进产学研协同育人、协同创新，强化人才培养特色，构建既能体现行业和区域经济社会发展需要，又有利于学生实践能力培养的多样化人才培养模式，促进我校人才培养质量的进一步提高。
三是以普通高等学校本科教学工作审核评估为契机，全面促进教学工作。日前，陕西省教育厅颁布了《陕西省普通高等学校本科教学工作审核评估方案》（征求意见稿），对审核评估工作进行了部署安排。我校也要进一步推进审核评估的各项基础工作。按照审核评估的指导思想，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、提高质量”的方针，以审核、诊断、咨询为主要工作内容和工作任务，突出内涵建设、突出特色发展、突出整改落实；强化办学合理定位，强化教学中心地位，强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。
二、关于干部队伍建设及作风建设
前不久，习近平总书记在全国组织工作会议上发表了重要讲话。他指出，党的干部要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，要深入基层、深入实际、深入群众。
习近平指出，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要改进考核方法手段。要树立强烈的人才意识，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。
习近平指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。
习近平指出，要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。
可以说，习总书记的讲话要点就是强调，党要管好干部、用好干部，干部要管好自己，发挥作用。这对我们各级组织和广大干部来说，具有重要的现实意义。在当前“创大”和“五大工程”建设的背景下，校党委不断探索党管干部、党管人才的体制和机制，激发了干部队伍的活力。我们也不断地强调干部队伍建设和作风建设，总体情况良好。但对照习总书记提出的“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），我们每个干部、特别是处级及以上干部，要结合群众路线教育实践活动的深入开展，对照检查，“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，切实改进作风。校党委将采取切实可行的措施，促进工作作风的转变：
一是通过本次教育实践活动，校党委将对那些群众意见大、责任心不强、能力较差、不能有效推动工作的干部，坚决予以调整，让真正敢于担当、勇于负责、勤于思考、有能力有魄力的干部在重要岗位发挥作用。
二是党委组织部门要积极探索和不断优化选人用人工作机制，要着眼于学校事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。
三是从本学期开始，纪检、组织、人事部门，要采取定期与随机相结合的方式，对上班纪律、工作状态进行明察暗访，对于那些上班时间在网上看电影、打游戏、网络购物等行为，一经发现，报党委核准，就地免职或停职。。教务处、督导室要加强对教学工作纪律的监控和检查，对那些上课迟到早退、上课状态不佳的教师，严格按照教学事故处理办法进行处理。两办要加强对各单位工作的督查协调力度，对那些执行力差、扯皮推诿、效率低下的部门和领导，报经校党委，进行警示教育或撤职处理。
学校各级领导班子要结合实际，切实承担起加强督查、狠抓落实的责任。在学校层面，主要领导是督查的主要责任人，要突出抓重点，对事关全局性的重点工作和重大决策事项落实情况加强督促检查；分管领导是督查的直接责任人，要突出具体盯、盯具体，逐项逐项抓落实；各职能部门、各单位是督查的具体执行人，要突出抓过程，从任务的分解，责任的落实，到过程的监控，结果的考核，把督查贯穿工作的全过程。校纪委是专项督查的主要责任部门，要突出全局性决策事项抓督查，突出年度工作重点抓督查，突出热点、难点事项抓督查，健全督查工作队伍，完善督查工作制度，创新督查工作形式，使督查工作逐步走上有计划、有重点、有制度、常抓不懈的轨道，确保政令畅通，不断提高工作执行力和工作效能。
我们各级干部，应该像王永吉和他的团队那样团结拼搏，战酷暑求进取；像刘沛教授那样默默奉献、大爱育才；像李建民同志那样勤于工作、一丝不苟；像张勇老师那样认真负责；像武小红老师那样勇挑重担……我希望各级干部把本职工作和理工学院的事业真正放在心头、勤业敬业乐业，为学校的改革与发展做出应有的贡献。
三、关于管理体制机制改革与制度建设
近期，省委组织部、高教工委、教育厅党组印发了《陕西省省属高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见（试行）》、《陕西省省属高等学校领导干部职务任期暂行规定》、《陕西省省属高等学校领导干部教育培训工作实施办法（试行）》，省教育厅印发了《陕西省高等学校财务管理办法》共四个文件，本次会议上给大家全文印发了。通过学习，我想大家也都有了明确的认识。这四个文件，从加强高校党的领导、加强高校领导干部目标管理、加强高校领导干部教育培训以及规范高校财务管理等方面提出了全新要求。我校在2012年初印发了《陕西理工学院实行党委领导下的院长负责制实施细则》，其基本内容和要求与省发文件是一致的，一年多以来执行情况良好，充分发挥了“党委领导、校长负责”的作用。当然，也还要进行对照重新修订。
重要的是，创新学校领导班子工作制度，是加强学校党的领导的迫切需要，也是实现依法治校的必然要求。当前，我们全面推进依法治校，不断强化科学决策机制，通过认真贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事，认真落实“三重一大”制度，坚持按制度办事，按程序办事，按规矩办事，通过对决策制度的修订、完善和评估，通过对决策执行的跟踪、监督、反馈和纠错，切实提高决策的科学化水平；强化民主决策机制，坚持重大决策的事前论证、决策事项公开、师生参与和集体决策相结合的三个机制，确保决策前能广泛听取各方面的意见，集中各方面的智慧，通过完善和实施校院两级教代会制度，坚持领导干部定期沟通协调制度、征求意见制度和定期通报制度，强化党务、校务和信息公开机制，切实落实师生主体地位，充分发挥师生参与办学的积极性和主动性；进一步明确行政权力和学术权力，强化依法决策机制；通过健全党委领导下的校长负责制，完善党委和行政工作规则，进一步健全学院党政联席会议制度，全面规范决策程序，尤其是要通过大学章程建设，建立公正合法、系统完善的制度与程序，推进“依法治校、民主管理”的现代大学制度的逐步形成。
教育厅李兴旺厅长在培训会上指出，要促进高校党政领导职务任期的精细化管理，其途径：一是由单一考核向综合考核转变，二是由定性评价向定量评价转变，三是由政府考评向多元考评转变。其目的是通过任期内全方位综合性考核，全面促进工作落实和学校发展。由此，我们校内各级干部的考核，也要积极探索更为科学有效的机制和方法。
新颁布的高校财务管理办法，目的是进一步完善高校财务领导和管理制度，加强预算管理，加强收支管理，加强资产管理，加强负债管理，同时加强财务监督和风险控制。其中规定：所有经济合同都要经过合法性审查，大额合同，要财经委员会审核、学校领导班子集体决定，并在校内公开。这对于进一步规范经济活动，提出了明确要求。今后必须照此执行。
同志们，今年的工作重点之一，是积极探索现代大学管理制度改革，全面修订各项管理规章制度。请各职能部门、各教学单位结合省里出台的几个文件、结合自身工作，在全面做好下半年工作的基础上，集中精力做好各项管理制度的修订工作：
一是如何深化管理体制改革，完善校内运行机制。比如管理重心下移，学校内部的管理机构部处设置调整问题。
二是学术权力和行政权力的界定和运行问题。
三是各单位工作效率和运行机制的问责制问题、干部考核制度问题。
四是校内人事制度改革问题。
五是绩效分配制度改革问题。
六是教学管理与保障的评价问题，教学工作的“质”与“量”的评价问题。
七是科技工作奖励机制问题。
八是财务管理制度问题。
九是各项经济活动的规范管理问题。
十是加快大学章程的制定和运行。
诸如此类的管理制度，都要进行认真思考，科学论证。修订或出台的制度要真正发挥作用，做到用制度管人管事，任何人不能凌驾于制度之上。这样，才能确保我们的各项事业规范运行。
同志们：时不待我，机遇与挑战并存。让我们振奋精神，自信自强，团结拼搏，为实现陕理工升大更名之梦、为实现陕理工各项事业又好又快发展而不懈努力！
谢谢大家！
